Guías para la discusión del documento Direccionamiento Estratégico para la autoridad de normalización técnica (CTCP) en convergencia con IFRS(NIIF)

Para colaborar con el propósito del Consejo en fomentar la unidad nacional sobre los temas contables y sugerir temas relacionados con la convergencia hacia IFRS (NIIF) se presenta esta guía para la discusión del documento en el contexto de varias consideraciones predominantes explicadas en el articulo anterior. Aquí se presentan los comentarios orientativos organizados por párrafos del documento.

1.    Objetivos y Metas (párrafos 1 y 2) 

Se puede interpretar que el objetivo principal del documento es conseguir que en un proceso de discusión pública se llegue a un acuerdo nacional alrededor de los pasos futuros para el cumplimiento de la misión institucional del CTCP (proyectos de convergencia). 

La meta inicial según este documento es lograr el consenso nacional (unidad nacional) sobre o alrededor de la convergencia ordenada en la ley, y que el CTCP cuente con un direccionamiento estratégico para desarrollar su misión.

 ¿Están estos objetivos y metas alineados con lo esperado del CTCP como autoridad de normalización técnica?

Primero que todo aclaremos que un direccionamiento estratégico según DAFP tiene como objetivo establecer y coordinar los lineamientos, políticas de operación, el plan estratégico y el de comunicaciones para el cumplimiento de la misión institucional. 

Consecuentemente miremos que el documento, aunque no de manera estructurada y algunas veces de manera indirecta, presenta: Misión, Visión, Objetivos institucionales, Política de calidad, Objetivos de calidad y Descripción de procesos. La misión y objetivos institucionales del CTCP están claramente demarcados en la ley, junto con la política y objetivos de calidad descritas 1314.8.2 y 1314.8.11. 

Posteriormente hagamos entonces las precisiones sobre lo que dice la ley en referencia al papel del CTCP ya que esto nos permitirá caracterizar los procesos a emprender:

• En 1314.6 dice que las normas que se dicten se harán con fundamento en las propuestas que deberá presentar el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, como organismo de normalización técnica. 
• En 1314.8.1 dice que al menos una vez cada seis (6) meses debe elaborar un programa de trabajo que describa los proyectos que considere emprender o que se encuentren en curso 
• En el artículo 1314.13 se ordena al CTCP que durante el periodo Enero 1 de 2010 a Junio 30 de 2010 haga una primera revisión de las normas a modificar y como conclusión proponga un primer plan de trabajo. 
• El 1314.7.3 dice que el CTCP debe recoger todas las observaciones hechas en la etapa de exposición pública de los proyectos y trasladarlas a la instancia reguladora indicando las razones técnicas de su recomendación sobre ellas 

El documento propone un direccionamiento estratégico para que después de clarificado el tema “convergencia” permita la gestión de proyectos de convergencia diferenciando el papel a asumir por el CTCP en los procesos de formulación, instrumentalización, difusión y asesoría. 

Dado los puntos anteriores se sugiere leer el documento presentado asumiendo que el CTCP en sus atribuciones de autoridad de normalización técnica ya hizo una primera revisión de normas; y que de esa revisión se desprendió un primer programa de trabajo cuyo eje temático sobre los proyectos de convergencia trascendió al nuevo plan de trabajo y que dentro de él se adicionan los dos proyectos descritos. Estos dos proyectos son: 

1. Guía para la clarificación del proceso convergencia. 
2. Direccionamiento estratégico para la convergencia

 2.     Papel del CTCP  (párrafos 3,4,5)

Es de resaltar la preocupación del CTCP por aclarar la diferencia de su rol como autoridad de normalización técnica con otros roles definido en la ley 1314 para la convergencia de nuestras normas con los estándares internacionales, como también en reafirmar que el objetivo principal del  CTCP  es la convergencia hacia estándares internacionales.

Esta declaración en la lectura de este documento nos autoriza para hacer cualquier recomendación que ayude al CTCP a focalizarse en lo que tenga relación directa sobre las propuestas de proyectos de convergencia hacia los estándares internacionales. Esta focalización no debería impedirnos analizar y opinar sobre las otras propuestas y opiniones expresadas por el CTCP, para etapas sucesivas a la de la discusión de proyectos de convergencia.

Está claro que la ley le dio al Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP) autoridad como el ente encargado de elaborar los proyectos de convergencia hacia IFRS (NIIF) y dar las recomendaciones finales producto de una discusión amplia. El CTCP quedó facultado, entonces,  para preparar  un  programa de trabajo cada seis (6) meses en el cual debe incluir los proyectos de convergencia a emprender y aquellos que estén en curso.

El ciclo de vida de los proyectos de convergencia a los que el CTCP debe aplicarles un debido proceso va, según esta ley, desde el proceso de su preparación  en la etapa de elaboración  hasta su recomendación en la etapa de expedición. Así las cosas para que un proyecto se considere como debidamente expedido debe someterse a este  proceso.

El debido proceso de los proyectos de convergencia debe respetar las mejores prácticas para la formulación de los proyectos de estandarización. Esto es, empezar en una etapa de investigación para pasar a una etapa de elaboración  que según la ley debe ser abierta, transparente y de público conocimiento, seguida de una etapa de exposición pública  para concluir en una etapa de expedición previa una etapa de  análisis.

El debido proceso de los proyectos de convergencia debe dar paso otro debido proceso para la expedición de la reglamentación legal donde se asimilan los estándares aprobados hacia la legislación contable. Pasada la etapa de regulación, el CTCP debe intervenir nuevamente en la etapa de implementación y en la etapa de capacitación

3.    Condiciones y  restricciones para la convergencia (párrafos 6, 7, 8 y 9)

Este es uno de los aportes de más impacto del documento,  que claramente busca ayudar a responder a las preguntas ¿qué regular?, ¿en que estándares basar la regulación? y ¿cómo hacer el proceso?

Es de esperar aquí que desde dentro del CTCP se pueda responder la primera pregunta con la primera revisión de normas ordenada por la ley y que se demuestre la relación entre esta revisión y el primer plan de trabajo.

Por otra parte para efectos de reafirmar los estándares de IASB y de IFAC como los más aceptados, se debe presentar la estadística que les de esta característica.

Es de aclarar que al CTCP le corresponde también hacer la distinción de los conjunto de estándares de acuerdo a la clasificación de entidad reportante para efectos de la reglamentación posterior de la escalabilidad a cargo del ente regulador.

En cuanto a los propósitos del estado para la convergencia, estos deben ser tomados como sustento de la voluntad política para elegir los estándares internacionales más aceptados y no para ser sometidos a discusión en los proyectos de convergencia.

4.    Alcance (párrafos 10 a 16)

El alcance de que hablan los párrafos 10 a 16 se aborda desde dos perspectivas, uno  el  alcance sobre las normas objetos de convergencia  y otro el alcance sobre los sujetos obligados a implementación de las normas.

¿Cuáles son las normas sujetas a proceso de proyectos de convergencia? ¿Cómo debe ser la reglamentación para los sujetos obligados?

Siendo este punto muy importante y casi que el corazón de la obligación de la  obligación del CTCP,  hay que hacer claridad que ley ya definió que las normas de contabilidad, de información financiera y se aseguramiento constituyen el alcance normativo para los proyectos de la convergencia. Tratamientos a  temas como contabilidad simplificada, aseguramiento de alcance moderado,  auditoría integral y otros temas diferentes a las normas definidas como objeto de convergencia, quedaron bajo la responsabilidad de los entes reguladores del gobierno.

Aquí nuevamente es bueno resaltar las obligaciones del CTCP como autoridad de normalización técnica y resaltar también la  voluntad de sus miembros para contribuir en el proceso regulatorio.   

Para el alcance de acuerdo con los entes obligados, no hay mucha discusión que hacer desde el enfoque de la obligación de que tiene la autoridad de normalización técnica, pero es muy importante que el CTCP como cuerpo conformado por profesionales de la contaduría pública siente su posición en estos aspectos.

5.    Entidad Reportante (párrafos 17 a  20) 

El tema de la entidad reportante se debería tocar de acuerdo a como lo define cada conjunto de estándares,  y a partir de esa definición observar la estadística del sector empresarial del país para poder ilustrar esta discusión.

La realidad de la estandarización internacional  presenta  una diferenciación entre información financiera para  toma de decisión sobre entidades de interés público y sobre entidades de interés privado, ya sean pertenecientes al  sector privado o al público. En este último aspecto hay que dar una discusión con la instancia reguladora al momento de la implementación de las normas que se aprueben, y es allí donde el CTCP como cuerpo asesor tendría mucho que decir. 

El CTCP como autoridad de normalización técnica  debe llevar sus proyectos de convergencia hacia una recomendación para ser tenida en cuenta en la regulación pertinente en cuanto a su aplicabilidad de acuerdo a la clasificación de la entidad reportante. Los temas como los modelos simplificados y aplicaciones moderadas u otros parecidos le corresponden al regulador. Se resalta nuevamente que el CTCP debe tener participación como asesor en el proceso regulativo y de implementación de las normas.

6.    Clarificación de la convergencia (párrafos 21 a 30)

El proceso de convergencia mundial en lo contable se entiende como la intención política de marchar hacia un único conjunto de estándares de alta calidad y de aceptación mundial.  Desafortunadamente en el mundo hay pocos emisores de estándares internacionales de los que nos ocupa.

Dos de los que existen IASB y FASB tienen un compromiso firmado para llegar a esta meta de la convergencia. Estos dos emisores de estándares han sido urgidos por el G20 a finalizar los procesos convergentes hacia normas únicas mundiales. También es de mencionar el esfuerzo convergente de muchos países hacia los estándares de información financiera de IASB y aseguramiento de la IFAC.

Los grandes y medianos mercados de capital requieren o permiten las IFRS y admiten las auditorias con estándares IFAC. En USA adicionalmente se tiene la obligatoriedad de supervisar el trabajo de los auditores que opinan sobre estados financieros de las compañías cotizantes  bajo estándares PCAOB ordenada por la ley SOX.

En cuanto a las empresas de interés privado de muchos países se ha observado que muchas por el tamaño de sus operaciones se les están requiriendo o permitiendo la convergencia con las  IFRS Full;  aquellas clasificadas como pymes lo están haciendo con  las IFRS SME. Sin embargo en USA concretamente no hay mucho interés de ir hacia las IFRS SME  y se ha conformado un comité que está discutiendo autorizar a la FASB para a emitir un pequeño U.S. GAAP para las empresas privadas pero extraído del gran U.S. GAAP usado para las empresas del mercado de capital.

Así las cosas, atendiendo a la existencia de esos dos niveles de estándares internacionales, se pueden conformar un grupo de compañías del mercado de capital y de interés público, otro grupo de interés privado pero con actividad económica importante y otro de nivel PYME. Para las empresas con ánimo de lucro que no caigan en estas categorías se vuelve a insistir que le toca al ente regulador decidir las acciones a tomar independiente de los ánimos de convergencia  con algunas recomendaciones del CTCP.

7.    Cuerpo normativo colombiano (párrafos 30 a 33)

En cuanto a este aparte de mucha importancia y de gran aportación de este documento, lo único que se podría recomendar es que el trabajo se podría adelantar diseñando un modelo de normograma actualizable que sea fruto de la primera revisión ordenada al CTCP en 1314.13.

Este cuerpo normativo se debería diseñar  de tal manera que se pueda estructurar sobre el un modelo que ayude a darle vida al sistema único, homogéneo y de alta calidad que se ordena  en  1314.1

8.    Definición de estándares de más aceptación (párrafos 34 a 38)

Para llegar a esta definición solo bastaría aplicar el criterio de aceptación mundial de la ley. Para ello se debería un análisis estadístico donde se requieran o permitan las IFRS (NIIF). Hacer una observación en cuanto a la aceptación de estos estándares como una realidad europea, asiática, de los USA y los intentos de integración latinoamericana, también sería muy recomendable.

Con estos estándares de más aceptación se debería armar tres tipos de proyectos por estándares: uno sobre con lo que no discrepa nuestra regulación nacional, otro sobre las discrepancias y otro sobre lo no contemplado en nuestras normas. 

9.    Reglas y criterios para el cumplimiento (párrafos 39 a 50)

Cualquier propuesta del CTCP debe estar supeditada a su papel de normalizador técnico y teniendo como objetivo los proyectos de convergencia, otras propuestas deberían ser presentadas por separado a la instancia reguladora para las etapas sucesivas a las de discusión y recomendación de proyectos.

10. Interpretaciones extensivas (párrafos 51 a 59)

Cualquier interpretación o propuesta del CTCP debe estar supeditada a su papel de normalizador técnico y teniendo como objetivo los proyectos de convergencia que debe presentar en los programas de trabajo. Otras propuestas deberían ser presentadas por separado a la instancia reguladora para las etapas sucesivas a las de discusión y recomendación de proyectos.

11. Inicio del debido proceso de los proyectos (párrafos 60 a 62)

Es de la opinión del autor de esta guía que para la elaboración de borradores de propuestas para los proyectos de convergencia, el CTCP no debe esperar la socialización ni la finalización de ningún proceso de agenda interna que no tengan relación directa con las discrepancias observadas entre las normas y los estándares al momento de hacer la revisión ordenada en la ley. 

Los documentos borradores de los proyectos de convergencia se deben adicionar al documento en comento junto con los proyectos de direccionamiento estratégico y de clarificación de la convergencia incluidos en el documento en comento.

12. Recomendaciones para la implementación (párrafos 63 a 69)

El 1314.8.12 y 1314.14 regulan las actividades y las fechas para la implementación después de aprobadas las normas. Cualquier propuesta del CTCP debe estar supeditada a su papel de normalizador técnico, otras propuestas deberían ser presentadas por separado a la instancia reguladora para las etapas sucesivas a las de discusión y recomendación de proyectos.

13. Pautas para la discusión de este documento (párrafos 70  a 73)

Hay que tener en cuenta que los criterios para el debido proceso que manda la ley aplican a los proyectos de convergencia y que los proyectos de  agenda interna deben ser tema de discusión fuera de la agenda de convergencia  

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"La capacidad, la competencia y la conducta al trabajar sobre información financiera global"

Plan Único Contable Empresarial (PUCE) con tecnología XBRL. La inteligencia contable de la información financiera al servicio del juicio profesional requerido por los estándares basados en principios como IFRS (NIIF).

    ¿Remplaza XBRL a los PUCs? ¿Los PUCs están mandados a recoger? ¿Pueden seguir los PUCs después de la convergencia? ¿Siguen existiendo los Chart of Accounts por industria en USA? ¿Qué hicieron en España, en Chile, en Perú… en muchas partes con sus necesidades particulares de planes contables? ¿Abusó Colombia de los PUCs?

      Una taxonomía XBRL son conjuntos de archivos XML llamados esquemas que permiten darle nombres únicos a los rubros de los estados financieros y describen los datos a reportar, su formato y su estructura, así como las relaciones entre dichos datos y con los párrafos respectivos donde están escritas las reglas para el reconocimiento, medición, presentación y revelación. 

    El objetivo principal del XBRL es permitir la estandarización el formato de circulación digital de la información financiera y de negocio. El XBRL se trata de semántica y sintaxis comunes, así como enlaces con otras reglas de cumplimiento debido. 

Una taxonomía XBRL consta de: 

1. Un archivo XML con los nombres estándares de los elementos y los rubros de estados financieros según acepción de la entidad receptora de ellos, con referencias a los párrafos específicos de las IFRS(NIIF) o a los U.S. GAAP, donde se describe el procedimiento para su reconocimiento, medición, presentación y revelación. Este archivo es extensible, es decir el usuario puede proponer un nombre si no encuentra uno amoldado a sus necesidades. 

2. Varios archivos XML de enlace (LinkBase) que cumplen con la recomendación Xlink: 

Label: Etiquetas de cada campo, en varios idiomas. Definition: Definición del campo. Presentation: Reglas de presentación de los campos, precedencia. Reference: Referencias legales, comentarios y notas sobre cada campo. Calculation: Cálculos matemáticos y relaciones entre los campos. Other: Otros tipos de relaciones que cumplen la recomendación XLink. 

   Un Plan Único de Contabilidad Empresarial (PUCE) alrededor de la tecnología XBRL constaría de un catálogo de cuentas con enlaces (Other) hacia los rubros de estados financieros escrito en la taxonomía respectiva, ya sea taxonomía IFRS o US GAAP. En este catálogo se podría describir todos los códigos PUCs actuales y los códigos PUCE propuestos. 

  Esta relación de los códigos PUCs con código PUCE permitiría hacer la transición cuando se den los términos de la convergencia hacia IFRS, y se comience el proceso de su implementación. Los linkbase tipo Reference podrían apuntar hacia el estándar IFRS y hacia la norma nacional, aun en el evento que sean dispares. 

   Este modelo de PUCE hecho sobre taxonomía XBRL podrá permitir la creación de instancias XML para su envió al ente regulador, y para buscar servir a los análisis de comparabilidad y análisis que generen confiabilidad, al momento de la toma de decisión. 

   Una Instancia XBRL es un archivo XML diligenciado con datos numéricos y no numéricos de cada campo con referencia a los archivos de la Taxonomía respectiva, que permite la transformación hacia archivos de presentación (Excel, Word, PDF, HTML etc.) 

   La idea más allá de los insultos y del mal llamado nacionalismo, es cambiar los múltiples PUCs estáticos por un Plan Único Contable Empresarial (PUCE) extensible; que alimentándose del MC(Marco conceptual) y de los estándares IFRS (NIIF) con utilización del metalenguaje XBRL permita la gestión contable basada en principios. En contraste con los PUCs, el PUCE seria extensible pero por propuestas empresariales, no por regulación originadas en la autoridad de supervisión. 

  Esta propuesta se acomoda a nacionalista, neoliberales, académicos, gurúes, padres de la patria, científicos, criticones, fanáticos, aficionados y hasta analistas….etc. todos cabemos. 

  Ahora bien, existen obligados a emitir estados financieros y otra información contable donde el estado debe proteger el interés público. Atendiendo al cumplimiento de esta premisa se pueden proponer: 

• Un PUCE para el grupo compuestos por compañías del mercado de capital y no inscritas en bolsas pero con actividad económica importante donde la administración tenga que responder al interés público (con IFRS(NIIF).Full) 
• Otro PUCE más flexible para otro nivel de empresas con responsabilidad económica solo con los dueños (con IFRS (NIIF).SME (PYME).
• Para las empresas con ánimo de lucro que no caigan en estas categorías se vuelve a insistir que le toca al ente regulador decidir las acciones a tomar independiente de los ánimos de convergencia. 

    El XBRL NO reemplaza a los PUCs. Los PUCs SI se pueden escribir con el metalenguaje XBRL. 

  El Plan Único Contable Empresarial (PUCE) propuesto en vez de escribirlo sobre papel y repartirlos en libros mal titulados, se podría montar sobre los elementos XML definidos en la taxonomía XBRL. La extensibilidad de estos elementos XML podría todavía quedar controlada por las autoridades de supervisión definidas en la ley. 

   De esta manera se contribuiría a la pretendida uniformidad de registro en libros y a la de la presentación en estados financieros, y se dejaría libre al contador público para que aplique la pretendida inteligencia contable en la emisión de sus juicios en los distintos niveles del aseguramiento: compilación, revisión, auditoría y otros aseguramientos.

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"La capacidad, la competencia y la conducta al trabajar sobre información financiera global"

Inteligencia contable al servicio de la preparación de estados financieros bajo estándares IFRS (NIIF) ¿Se necesita una nueva generación de contadores?

La inteligencia contable básica para la información financiera consiste en cómo se hace el análisis de las transacciones y eventos para su reconocimiento y medición dentro de los elementos de los estados financieros. Esta inteligencia utiliza los conocimientos teóricos y prácticos siguiendo una representación denominada igualdad patrimonial y aplicando la técnica de registros de contabilidad de doble partida. Los conocimientos teóricos y prácticos para la preparación de estados financieros, así como los supuestos básicos y otras características están descritos en casi todos los marcos conceptuales para preparación de información financiera expedidos en el mundo.

Para esta inteligencia las transacciones u operaciones financieras son eventos o condiciones que nacen en virtud de los contratos entre compradores y vendedores para intercambiar activos en el pago de sus diferentes compromisos; y que son susceptibles de cumplimiento de reglas contables para la información financiera. Las principales transacciones financieras en las que es indispensable el uso de la inteligencia contable básica son: Compras, Préstamo, Hipoteca, Cuentas Bancarias, Tarjetas Crédito (tipo especial de transacción donde se combina la compra y el préstamo), Tarjetas débito (tipo especial de compra que involucra la realidad electrónica). 

Hay eventos y condiciones distintas a las transacciones u operaciones financieras pero que pueden dar lugar a ellas, para los que la inteligencia contable debe permitir también su reconocimiento y medición dentro de los elementos de los estados financieros. 

En ambos casos se dan unos cambios en la situación financiera de dos o más empresas o individuos. Cambios estos que guardan relación con un conjunto de actividades propias de los negocios y su financiación, así como con las de inversión. Actividades estas que a su vez tienen efecto en el patrimonio permitiendo así el análisis causa y efecto con técnica contable de doble partida. 

Cambiar a esta inteligencia contable básica desde una mecánica contable basada en la memorización de las descripciones y dinámicas de los planes de cuentas es bastante desafiante. Y doblemente complicado cambiárselas a profesionales que creen que lo dominan todo por ser de alta experticia en temas tributarios y de envidiables conocimientos desde el totemismo de oficios regulados como el de la fiscalización societaria. 

Esta inteligencia contable básica descrita en el marco conceptual de lo que genéricamente se denomina como IFRS (NIIF) que ha sido recopilada en años de práctica profesional de la contaduría pública en el mundo, es necesaria para posibilitar la emisión estándares que guiaran el tratamiento de las situaciones particulares que se presentan en los rubros materiales de los estados financieros. Este tratamiento particular da origen a una inteligencia contable especializada para preparar información financiera. 

La propuesta concreta es: si podemos analizar cualquier conjunto de rubros de estados financieros emitidos en cumplimiento de estándares IFRS (NIIF) y llegar a ellos a partir de las transacciones y eventos que los originaron, utilizando solo las reglas generales de reconocimiento y medición del marco conceptual para el mismo periodo. Si conseguimos unos valores similares entonces estaremos en posesión de la inteligencia contable básica para información financiera. 

Si no pasamos esta prueba, entonces no poseemos este tipo de inteligencia contable básica, mucho menos la especializada y por consiguiente tampoco podemos ser intelectuales de la Contaduría Pública. Entonces lo más cómodo es seguir aplicando las reglas IFRS (NIIF) de la misma manera que aplicamos las reglas de los Planes Únicos de Cuentas con dinámicas prescritas por decreto: ¡de memoria! A este nivel quien tenga mejor memoria y quien posea mejor retorica o simpatía seguirá siendo considerado como intelectual de la Contaduría Pública. 

Lo grave es que sin inteligencia contable integral no podremos avanzar hacia el aseguramiento de la información financiera y mucho menos seguir siendo idóneos para ser depositario de la fe pública en las labores de fiscalización que nos asigna el Estado.

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"La capacidad, la competencia y la conducta al trabajar sobre información financiera global"

A propósito de IFRS (NIIF). ¿Qué es ser intelectual de la Contaduría Pública? Puntos de vistas de un analista de aspectos técnicos de los estándares internacionales de información financiera.

Se es intelectual de la  Contaduría Pública cuando se  dedica una porción interesante e importante de la actividad vital al estudio y a la reflexión crítica sobre su realidad. Esta realidad tiene su foco en la disciplina contable y en la preparación de información financiera. La capacidad para hacer reflexiones críticas sobre la realidad contable se consigue por el uso apropiado del pensamiento inductivo y deductivo.

¿Cuantas veces tengo que observar a la gente tratando de adquirir más de los bienes que necesita para su subsistencia, para inferir que lo que busca con ellos son  beneficios económicos futuros?

¿Cuántas veces tengo que observar a la gente asociándose entre sí en busca de beneficios económicos futuros, para inferir la existencia de organizaciones empresariales?

¿Cuántas veces tengo que observar los recursos que aportan cada persona cuando se asocian en busca de beneficios económicos futuros, para inferir la existencia del patrimonio de las empresas que se forman para esta búsqueda?  

¿Si llamo Activo a todos los recursos aportados que suponen beneficios económicos futuros, y llamo Patrimonio los derechos de cada aportante a esos beneficios económicos futuros, entonces puedo razonar que Activo = Patrimonio?

¿Cuántas veces tengo que observar que en los negocios hay que adquirir más Activos  para poder seguir buscando  los beneficios económicos para los dueños del Patrimonio, pero que cuando estos no tienen más recursos que aportar tienen que recurrir a  préstamos de terceros sacrificando  parte de los beneficios económicos futuros en favor de ellos?

¿Si llamo Pasivo este sacrificio de beneficios económicos futuros, entonces puedo razonar que Activo= Pasivo + Patrimonio?

¿Es dable entonces suponer  un sistema de registro por partida doble para buscar la solución a todas las posibles alteraciones a este equilibrio que las transacciones y eventos del mundo de los negocios provocan?

¿Si llamo Debito a los aumentos en Activos y Créditos a sus disminuciones, entonces puedo usar el mismo valor de ese aumento para representar un Crédito en otro de estos tres elementos propuestos en la ecuación (¿igualdad?) llamada patrimonial?

¿Habiendo llamado Debito a los aumentos de los Activos y Crédito a sus disminuciones, entonces para mantener el equilibrio propuesto sobre las expectativas de beneficios económicos futuros debería  llamar Crédito también a los aumentos de los Pasivos y del Patrimonio y Débito a sus disminuciones?

Para ayudar al desarrollo conceptual sobre el cual hacer reflexiones intelectuales hay que repasar el recorrido del “pensamiento contable”.

Empecemos diciendo que para poder afectar el equilibrio patrimonial con registros contables de doble partida que capten los momentos cuando se recuperan los  beneficios económicos, tendremos que justificar un aumento en el patrimonio con algo que se llama ingreso y asociarlo a disminuciones temporales que se llaman gasto. Llamemos  rendimiento el valor neto de los flujos compuestos por recuperaciones y sacrificios de beneficios económicos diversos. Entonces el Rendimiento (¿Utilidad?) = Ingresos- Gastos.

Propongamos entonces que la ecuación patrimonial quede entonces con los siguientes elementos Activo=Pasivo + Patrimonio + Ingresos - Gastos  

Convengamos a la empresa como poseedora del patrimonio por el cual debe responder y generar confianza para los inversionistas actuales, futuros, acreedores y al estado sobre la posibilidad de seguir buscando los beneficios económicos futuros.  Aceptemos la realidad de que estas partes interesadas no tendrían, por diferentes motivos, posibilidad de analizar todas las transacciones y eventos escritos en la contabilidad. Para  ellos se debe disponer entonces, una información estructurada (Estados Financieros) que  a partir de la agregación de partidas de los efectos financieros de las transacciones y eventos a cada uno de los elementos de la ecuación patrimonial  –ahora redefinidos como elementos de los estados financieros– les suministre la suficiente confianza para seguir tomando decisiones que afectan a la empresa y a sus valores.

Planteemos que a  estas partes interesadas se les debe suministrar la información de lo que la administración declara que es la situación financiera y lo que fue la actividad en un periodo. Esta declaración debe ir acompañada del  aseguramiento expresado en la opinión de un profesional experto independiente, de que en ella no hay errores materiales causados por fraude o error.

En la representación de la situación financiera planteada habrá clasificación de activos de acuerdo a la práctica generalmente aceptada, pero con unas reglas de reconocimiento y medición también generalmente aceptadas. Esta clasificación se debe presentar de acuerdo a un marco temporal en el cual se espera recuperar los beneficios económicos. También habrá la adecuada clasificación para el reconocimiento y medición de las expectativas sobre los beneficios económicos futuros de los recursos representados en los activos.

La actividad de la empresa se representaría con el reconocimiento y medición de las transacciones y eventos. Las transacciones se clasifican entonces dentro de los elementos ingresos y gastos que resulten en las actividades ordinarias propias, también en estos elementos se clasifican los eventos que se originan de la correcta interpretación de la teoría del mantenimiento del patrimonio nominal.    

La aceptación de los estándares prácticos y teóricos para preparar estados financieros de propósito general requiere de su recopilación por parte de un organismo internacional que garantice credibilidad en sus procesos. A nivel mundial se ha expresado un clamor por marchar hacia un conjunto único de estándares de alta calidad y de aceptación general. La comunidad internacional le ha entregado esta potestad de proponer estándares a la IASB en cuanto a información financiera e IFAC en cuanto su aseguramiento.

Habiendo expuesto algunas de las bases para la reflexión intelectual sobre temas de disciplina contable y de la representación consensuada de los elementos de los estados financieros, entonces hagamos un recorrido crítico entre todas las partes interesadas por los principios contables y de información financiera que gobiernan al mundo capitalista. Participemos en el esfuerzo mundial en ir hacia unos estándares únicos de información financiera de alta calidad y de aceptación mundial. Este camino convergente ya está parcialmente caminado y pavimentado por múltiples actores alrededor del esfuerzo IASB-FASB con clara participación de los inversores corporativos del mundo.

Si no aceptamos los esfuerzos convergentes como una realidad, entonces: ¿Dónde quedará la reflexión que les es exigida a los intelectuales de la Contaduría Pública? ¿Dónde estará la reflexión académica más allá de la defensa que se le hace al pensamiento en abstracto de los proto-hombres que se juntan con los prohombres? ¿Dónde estaría la idoneidad reflexiva de los dirigentes de las múltiples entidades gremiales? ¿Cómo se calificaría la reflexión intelectual necesaria para ser director de programa de contaduría pública? ¿Seguiremos dependiendo de la orientación reflexiva que se hacen a estos programas desde las decanaturas ocupadas por temas de subsistencia política? ¿En que se apoyaría la orientación editorial reflexiva de los espacios de opinión contable? ¿Dónde encontraríamos el apoyo para la orientación reflexiva sobre estándares internacionales que deben hacer las autoridades de normalización técnica en los niveles nacionales?

¿Cuantos intelectuales tenemos en las Contadurías Públicas nacionales? 

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"La capacidad, la competencia y la conducta al trabajar sobre información financiera global"

Propuesta para analizar el documento del segundo programa de trabajo emitido por el CTCP en continuación del desarrollo al eje temático de la convergencia normativa

En Diciembre 22 de 2010 el CTCP, –en virtud de lo ordenado en la ley 1314: al menos cada seis (6) meses – presentó un segundo programa de trabajo. Este nuevo plan de trabajo está contenido dentro de un documento para discusión pública titulado “PROPUESTA PARA EL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO”.

Introducción

A nivel nacional se registra con beneplácito el enfoque del Consejo de presentar oportunamente los documentos que la ley le ordenó hacer cada seis meses como mínimo. Este cumplimiento riguroso demuestra el compromiso de cada consejero por trabajar solicitando comentarios y recopilando información de las partes interesadas en la convergencia hacia IFRS (NIIF) en toda Colombia.

Como antecedente a la presentación de este documento hay que mencionar que en Junio 30 de 2010 y en cumplimiento de 1314.8.1 y 1314.8.13, el CTCP emitió su primer programa de trabajo. En esta ocasión el programa emitido consistió básicamente en la estructuración de su agenda interna donde incluyó un eje temático dedicado a las líneas de acción para desarrollar los proyectos de convergencia. 

Es de resaltar, como hecho importantísimo y digno de tenerse en cuenta para las posibles críticas dirigidas a los colegas consejeros, que la emisión de los dos programas de trabajos han estado enmarcados en un clima de incertidumbre generado por el relevo en la administración del estado, lo que conllevó a que: primero los nombramientos de los consejeros al CTCP no se hicieron a tiempo, que a la fecha todavía falte el nombramiento de un cuarto consejero y que sea imposible conseguir en este clima la colaboración interinstitucional necesaria. De allí que se podría dar la impresión que la instalación del CTCP como cuerpo deliberativo no se ha terminado de perfeccionar todavía, máxime si falta el consejero que representará a la academia. 

Para colaborar con el propósito del Consejo en fomentar la unidad nacional sobre los temas contables y sugerir temas relacionados con la convergencia hacia IFRS (NIIF) presento esta guía para la discusión del documento en el contexto de varias consideraciones predominantes: 

Consideraciones sugeridas para el análisis 

El análisis de este último documento del CTCP sobre direccionamiento estratégico se debería hacer con los siguientes enfoques: 

• En cuanto al objetivo del documento, 
• En cuanto a la estructura del documento 
• En cuanto al contenido detallado 
• En cuanto a los temas no abordados 

Para las argumentaciones a presentarle al CTCP ya sea en contra o a favor de sus propuestas, se debería tener en cuenta los diferentes perfiles que le son dados asumir al CTCP: 

• Como grupo deliberativo integrado por profesionales de la Contaduría Publica 
• Como autoridad de normalización técnica 
• Como canalizador de los análisis de impacto 
• Como asesor en el proceso de regulación 
• Como asesor técnico en la implementación (y promotor de procesos de divulgación, conocimiento y comprensión durante la etapa de implementación) 

Para facilitar el análisis se sugiere leer el documento por unidades temáticas de la forma como se describe a continuación: 

1. En el título del documento y en los párrafos 1 y 2 se puede interpretar los objetivos y metas de este segundo plan. 
2. En los párrafos 3 y 4 del documento se resalta el papel del CTCP como autoridad de normalización técnica. El párrafo 5 reafirma que el objetivo principal del CTCP es la convergencia hacia estándares internacionales. 
3. Los párrafos 6, 7, 8 y 9 explican las condiciones o restricciones de las normas, de los estándares escogidos y del proceso de convergencia. 
4. En los párrafos 10 a 16 se aborda el tema del alcance de los objetos y los sujetos de implementación de las normas. 
5. En los párrafos 17 a 20 se toca el tema de la escalabilidad de acuerdo a las clasificaciones de entidad reportante. 
6. La clarificación de la convergencia regulativa es abordada en los párrafos 21 a 30 
7. Se propone una estructuración para el cuerpo normativo colombiano en los párrafos 30 a 33. 
8. La definición de estándares de más aceptación se aborda en los párrafos 34 a 38 
9. Las reglas y criterios para el cumplimiento de las normas a expedir van desde el párrafos 39 a 50 
10. En los párrafos 51 a 59 se hacen algunas interpretaciones extensivas 
11. Se enfatizan algunas propuestas para el debido proceso de los proyectos párrafos 60 a 62 
12. Por último se hacen algunas recomendaciones para la implementación de las normas expedidas por el ente regulador en los párrafos 63 a 69 
13. El documento termina dando las pautas para la discusión en los párrafos 70 a 73

Guías para el análisis(próxima entrega)

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"La capacidad, la competencia y la conducta al trabajar sobre información financiera global"

Últimos artículos(sin miedos políticos) publicados sobre la convergencia hacia IFRS(NIIF).

Estos son los últimos artículos de mi blog, donde se le da un apoyo fuerte a ala convergencia hacia IFRS(NIIF)

Bases para un Programa de Trabajo hacia un Plan Único de Cuentas Empresarial (PUCE) con estándares IFRS (NIIF).

entrada de herodri @gmail.com (Hernan Rodriguez) en Globaliconta - Hace 2 días

Una vez contextualizado el concepto de “convergencia”, y definido el ente emisor de los estándares de información financiera al cual seguir en este proceso, se debe llegar un acuerdo sobre la ... Visite ...

Educación contable sin miedos técnicos ni políticos hacia las IFRS (NIIF).Del caudillismo hacia un liderazgo académico con competencias profesionales

entrada de herodri @gmail.com (Hernan Rodriguez) en Globaliconta - Hace 4 días

Los estándares basadas en principios requieren repensar las competencias más allá de seguir repitiendo “saber”, “saber hacer” y “ser” sin ningún contexto adecuado de aprendizaje. Sin miedos... Visite mi ...

Decisiones que se esperan de un emisor de estándares técnico nacional: Decisiones eficientes sobre estándares IFRS (NIIF) y de aseguramiento

entrada de herodri @gmail.com (Hernan Rodriguez) en Globaliconta - Hace 5 días

En el mundo solamente se reconocen dos emisores de estándares para preparación de estados financieros con alcance internacional, IASB y FASB. Nadie en el mundo está haciendo convergencia hacia... Visite ...

Convergencia hacia IFRS (NIIF) paralizada por análisis en la autoridad de normalización técnica o por miedo político.

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El estado colombiano se comprometió por ley a dirigir sus acciones buscando la convergencia de nuestras normas de contabilidad y de información financiera, hacia estándares únicos de aceptación... Visite ...

Entidad Reportante IFRS (NIIF) dentro de la normatividad nacional

entrada de herodri @gmail.com (Hernan Rodriguez) en Globaliconta - Hace 2 semanas

Para la aceptación de los estándares IFRS(NIIF) Visite mi blog para mas información sobre el tema

Carta del contador Hernan A. Rodriguez al Presidente del CTCP sobre la aceptacion de las IFRS(NIIF) en Colombia

entrada de herodri @gmail.com (Hernan Rodriguez) en Globaliconta - Hace 2 semanas

Cartagena, 02 de diciembre de 2010SeñorLUIS ALONSO COLMENARESPresidente CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICAApreciado ColegaReciba mi saludo afectuoso y acompañado con mi solidaridad de... Visite mi ...

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Bases para un Programa de Trabajo hacia un Plan Único de Cuentas Empresarial (PUCE) con estándares IFRS (NIIF).

Una vez contextualizado el concepto de “convergencia”, y definido el ente emisor de los estándares de información financiera al cual seguir en este proceso, se debe llegar un acuerdo sobre  la  agenda de discusión clasificando los temas por contenidos similares y por temas divergentes de nuestra normatividad con los estándares IFRS(NIIF). Con los temas similares se debería preparar una sola ronda de discusión muy informativa para así llegar a las recomendaciones con ahorro de esfuerzos. Con los temas divergentes se deben hacer varias rondas de discusión con las autoridades respectivas para estudiar ya sea el impacto de su adopción, el de mantener la norma divergente o proponer una tercera vía hacia la convergencia.

Un tema paralelo dentro de la agenda activa debe ser el de las normas de contabilidad y más específicamente la que tiene que ver con los Planes Únicos de Cuentas (PUC). El objetivo con este tema es proponer la integración de los diversos PUCs para el sector empresarial con ánimo de lucro en un solo Plan Único de Cuentas Empresarial (PUCE) que sea consistente con las necesidades legales de preparación de estados financieros de propósito general y con los estándares internacionales  aceptados.

Para integrar el PUCE propuesto con los estándares IFRS (NIIF), este se debería conceptualizar a partir de dos modelos de registros, uno para la preparación y presentación de libros contables, y otro para la preparación y presentación de información financiera. El primer modelo incluiría la guía de dinámica contable para facilitar el registro contable cumpliendo estándares de reconocimiento y medición de los elementos de los estados financieros.  El segundo modelo incluiría la guía de dinámica contable para facilitar la presentación y revelación de los estados financieros.  

Esta estrategia permitirá seguir contando con el nivel de desagregación a que estamos acostumbrados, y así no perder el sentido del suministro de información a nivel de cuentas hacia las autoridades, y para que a la vez se pueda, con base en información a nivel de cuentas, cumplir con la obligación de emitir estados financieros con todas las cualidades de información  y estándares que permiten reflejar la situación  económica y financiera.

Hay que tener en cuenta que todos los PUCs existentes están estructurados en una serie numérica que forman un código de 6 dígitos. El primer nivel de un solo digito identifica los elementos de los estados financieros 1 Activo, 2 Pasivos, 3 Patrimonio, 4 Ingresos,  5, 6 y 7  Gastos, 8 y 9 Cuentas de Orden y SN las Notas de Revelación. El segundo nivel (dos primeros dígitos) identifican  el primer nivel de los rubros de los estados financieros (11 Efectivo, 12 Inversiones etc…) donde se agrupan las cuentas para ir totalizando los valores finales de los elementos de los estados financieros. El tercer nivel (cuatro digito) identifica la agrupación de cuentas con que se facilita la impresión del libro mayor. El otro nivel (cuarto) se utiliza para representar las diferentes subcuentas que le dan sentido a la información a nivel de cuenta, permite clasificación diversa como de funcionalidad o naturaleza. A partir del quinto nivel del código las empresas deben conformar su plan de cuenta especifico (nivel de cuentas auxiliares) que se utiliza en el soporte contable.

Esta estructura, Elemento-Rubro-Cuenta-Subcuenta-Auxiliar, es presentada en varios documentos emitidos por diferentes autoridades llamados todos PUC,  donde además se incluye la descripción conceptual de cada nivel y se prescribe la dinámica de doble partida a nivel de subcuentas (seis dígitos).   

Para la reformulación del PUCE se debería conservar la anterior estructura Elemento-Rubro-Cuenta-Subcuenta-Auxiliar pero unificando las descripciones que los diferentes PUCs hacen de un mismo nivel, respetando las descripciones generales que se le hacen a estos niveles en el marco conceptual y en las normas generales del reglamento general de la contabilidad, o las que se hacen en las normas especiales. Por otra parte la obligación de redactar la dinámica de doble partida debería ser trasladada al ente contable para cuando haga la formulación de su plan de cuenta específico al momento de formular sus políticas contables.

En cumplimiento de lo anterior nos quedaría un nomograma básico para el PUCE el cual se analizaría por temas asociándolos con el nivel jerárquico de los estándares IFRS (NIIF).

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Educación contable sin miedos técnicos ni políticos hacia las IFRS (NIIF).Del caudillismo hacia un liderazgo académico con competencias profesionales

Los estándares basadas en principios requieren repensar las competencias  más allá de seguir repitiendo “saber”, “saber hacer” y “ser” sin ningún contexto adecuado de aprendizaje. Sin miedos políticos en los programas de contaduría se podría proponer un enfoque alternativo para el aprendizaje de la Contaduría Pública basada en el tratamiento contable con divergencia internacional y con un entendimiento de la lógica detrás de la IFRS (NIIF).

Según los estándares internacionales el aspirante a Contador Público debe certificarse en conocimientos y habilidades para la preparación y aseguramiento de información financiera. Para aspirar a esta certificación se debe demostrar horas créditos universitarias en actividades propias de la disciplina contable.

En los países donde no se ha posicionado el propósito general de los estados financieros, ni se han visto abrumados con las cantidades de micro decisiones de inversión basadas en información financiera, ni se cuenta con organismos especializados en emisión de estándares para la información financiera, la educación del Contador Público gira alrededor de la disciplina contable  impregnada con normas de regulación impositiva y con asimilación de los encargos que el estado le ha hecho  a esta profesión.

Los contenidos examinables, en estos países, para certificar a un contador como “contador público” están determinados por recitaciones de dinámica contable y procedimientos escritos en regulación para formular unos estados financieros como producto final del tratamiento a las cuentas. Para completar los requisitos de competencia profesional se espera del contador titulado como  “Publico”, que adquiera conocimientos prácticos para el tratamiento contable a nivel de soporte, que actué como operador documental en todo el ciclo contable de los negocios con aplicaciones software de escritorio que  ayudan a formular balances de pruebas agrupados por rubros de estados financieros.

Con esta clara diferencia de este perfil de Contador Público con el perfil que se concluye al interpretar los estándares de IFAC,  se puede entender como la  introducción de los estándares internacionales para preparación y  aseguramiento de la información financiera se constituyen como amenaza.

Posiciones reactivas de un nacionalismo banal siempre han rechazado con este argumento la utilización de los estándares internacionales, y también sin muchos argumentos técnicos siempre han logrado impedir la propuesta de las IFRS (NIIF) colocando en el imaginario de los programas de contaduría y de los contadores agremiados un miedo político. Este miedo político ha favorecido el florecimiento de unas doctrinas contables para recitaciones de congresos ya que el mundo empresarial no las acepta.

Hay suficiente material de apoyo para los programas de contaduría que quieran liderar el cambio hacia lo global. Para el ambiente global la IFAC ha desarrollado varias series de estándares educativos relacionados con la formación del aspirante a Contador Público. En el mundo se pueden encontrar módulos educativos claramente orientados a las competencias de este profesional. Existen módulos orientados hacia la formación y otros orientados hacia la preparación para tomar exámenes de certificación. Los materiales de estudio o material examinable para aspirantes a contadores públicos son de fácil acceso y están siempre disponibles para iniciar su lectura  y su comprensión en un ambiente de autoestudio.

Hablando de contenidos examinables de impacto global para certificación de competencias, tenemos los estándares para preparación de información financiera IFRS y los U.S. GAAP – cuya relación de volumen  es de uno a diez–, los estándares para prestación de servicios de aseguramiento de AICPA e IFAC con un volumen de contenido equivalente entre ellos, además están las normas del mercado de capital relacionadas con informes financieros como las de SEC y PCAOB. También podemos colocar como referencias de estos contenidos examinables los módulos educativos de IASB, AICPA, ACCA, y la serie de cuestionarios desarrollados por varios editores del CPA Review (FARE, AUDIT, BEC) de USA.       

Caminar hacia competencias para aplicación de juicios con estándares internacionales implica la preparación para un ejercicio profesional donde no se privilegia el conocimiento de dinámicas de plan de cuentas.  Hoy se le exige al Contador Público ejercicio profesional cuyo objetivo es la emisión de juicios basados en principios sobre información financiera y la aplicación de reglas que también están basadas en estos principios para la preparación y aseguramiento de esta información financiera.  Este cambio de rumbo implica cambiar la todas las metodologías de evaluación de las competencias del Contador Profesional para que ejerza como Contador Público.

Para poder dar el paso del cambio se debe tener el  suficiente valor político para viabilizar la discusión sobre lo anacrónico del proceso de aprendizaje de muchos programas de contaduría pública.

Distinguir por ejemplo que detrás de los estándares IFRS (NIIF) hay una lógica deductiva que en los programas de contaduría se debería mirar desde el enfoque de la convergencia-divergencia, con capacidad técnica para distinguir la preeminencia del balance general sobre el estado de resultado, con habilidad para analizar con enfoque de “lo que baja puede subir” y entender el beneficio de las revelaciones.

Concebir el marco conceptual como un documento de referencia clave, que subyace en cada uno de los estándares internacionales. Darle crédito a los estándares IFRS (NIIF) como el único conjunto de estándares basados en principios que permiten la estrategia educativa hacia las habilidades intelectuales que a su vez permitan la formulación de juicios con procesos lógico deductivo. Para ello el marco conceptual:          

• Define el objetivo, propósito y los elementos de los estados financieros
• Actúa como una piedra angular en el desarrollo de los requisitos de los estándares
• Establece los parámetros del debate contable para que preparadores emitan juicios profesionales cuando se utilicen las IFRS(NIIF)

Por el contrario donde existen unas normas basadas en reglas habitualmente el profesional no regresa a los conceptos del marco conceptual para obtener ayuda en la determinación de un tratamiento contable, sino que se eleva una consulta para que se expida otra regla. El ente receptor de la consulta a su turno por ser de nombramiento político y no técnico siempre va a tener la tentación de no acudir al marco conceptual para resolver la consulta.  Por ello no se puede así contar con una profesión contable experta en emitir juicios, sino experta en aplicación de prescripciones legales. De allí que todavía se clama por que los entes normalizadores y reguladores contesten preguntas de dinámica contable.

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Decisiones que se esperan de un emisor de estándares técnico nacional: Decisiones eficientes sobre estándares IFRS (NIIF) y de aseguramiento

En el mundo solamente se reconocen dos emisores de estándares para preparación de estados financieros  con alcance internacional, IASB y FASB. Nadie en el mundo está haciendo convergencia hacia estándares distintos a los de la IASB.  Los países que de alguna manera han querido mantener su soberanía normativa  no han podido separarse de IFRS (NIIF) como estándares de referencia, incluido Colombia donde se han utilizado como fuente inspiradora para una rara y  particular jerarquía normativa. Los Estados Unidos Americanos(USA) ya permiten las IFRS(NIIF) para los extranjeros con interés público dentro de sus fronteras, y adicionalmente se está discutiendo la posible adopción de una versión más pura de los estándares IFRS(NIIF) que resultaría al incrustar los actuales dentro de los US GAAP, resultando unos estándares  US IFRS. Los voceros de los intereses de la contaduría de USA quieren un tratamiento diferenciado dentro de los US IFRS para las empresas privadas.

En conclusión la realidad contable mundial se ha recreado alrededor y hacia los estándares IFRS (NIIF). Entonces lo inteligente es armar un proyecto de convergencia de nuestras normas hacia ellos con unos procedimientos de tratamiento diferenciado hacia la  versión IFRS SME (NIIF PYMEs) cuando sea del caso. Es de suponer que este proyecto deba ser debatido e incluido en nuestra regulación, dejando el campo para los posteriores proyectos de actualización a medida que se den los progresos de la convergencia IASB-FASB hacia “estándares únicos”.

A la discusión sobre estándares de aseguramiento también podríamos aplicarle la misma lógica, pero teniendo como referencia IFAC como ente emisor y a sus estándares emitidos y en vía de ser emitidos. Este sería un segundo proyecto de convergencia.

Con estos dos proyectos de convergencia propuestos se puede armar una agenda de discusión para el resto del tiempo que nos dio la ley. Esta agenda podría ser dividida en líneas de debates de proyectos a medida que vayamos reconociendo las divergencias de nuestras normas con los estándares respectivos.  

Las divergencias que se señalen irán determinando la agenda activa y proyectando los borradores para formar agendas futuras. En este orden de idea los debates se harían como lo ordena la ley pero terminando siempre en la mesa redonda  del Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP).

Los consejeros entonces deben tener en cuenta que el CTCP dejó de ser un ente burocrático organizado en oficinas, con horario de oficinas y con estructura jerárquica de autoridad funcional. El CTCP pasó a ser un ente deliberativo que debe organizarse para que los consejeros se sienten en mesas de discusiones para trabajar con disciplina de debate, según las mejores prácticas,  con agendas previamente programadas   en busca de  aprobar con conclusiones técnicas los estándares que afectarían nuestras normas.

De esta manera el CTCP cumpliría lo que la ley expresa:

“Evitará la duplicación o repetición del trabajo realizado por otras instituciones con actividades de normalización internacional….”

“Se asegurará que sus propuestas se ajusten a las mejores prácticas internacionales, utilizando procedimientos que sean ágiles, flexibles, transparentes y de público conocimiento….”

“Velará porque sus decisiones sean adoptadas en tiempos razonables y con las menores cargas posibles para sus destinatarios.”

Seguir trabajando de otra manera podría generar más incertidumbre y lograría exacerbar más los ánimos de los eternos opositores a lo internacional. Con valor debemos decir ¡IFRS (NIIF) presente! ¡Con el CTCP adelante! ¡CTCP, amigo el pueblo está contigo!

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Convergencia hacia IFRS (NIIF) paralizada por análisis en la autoridad de normalización técnica o por miedo político.

El estado colombiano se comprometió por ley a dirigir sus acciones buscando la convergencia de nuestras normas de contabilidad y de información financiera, hacia estándares únicos de aceptación mundial. (1314.8.1). Hoy en día está más que probado que para la preparación de información financiera estos estándares son las IFRS (NIIF) en sus dos tamaños. 

Para poder facilitar el proceso de aceptación de las IFRS (NIIF) dentro de nuestras normas contables y de información financiera (1314.8.1) se modificó la conformación, estructura y funcionamiento del Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP), quedando este claramente como un organismo cuya única preocupación debe ser la normalización técnica a partir de estándares internacionales (1314.8.11). 

Al CTCP se le facultó para proponer principios, normas, interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera basados en estándares internacionales (1314.6), y con el claro mandato de evitar la duplicación o repetición del trabajo realizado por otras instituciones con actividades de normalización internacional en estas materias (1314.8.11). La ley le puntualiza al CTCP que debe tomar como referencia los estándares más recientes y de mayor aceptación que hayan sido expedidos o estén próximos a ser expedidos por los organismos internacionales reconocidos a nivel mundial como emisores de estándares internacionales en el tema correspondiente (1314.8.3) 

Al recibir este mandato el CTCP debió emprender una primera revisión de nuestras normas dentro del primer semestre del año 2010, para identificar así las susceptibles de ser modificadas por los estándares internacionales, y consecuentemente proponer los primeros proyectos para su recomendación de aceptación (“endoso”) al ente regulador. Estos proyectos que debieron ser incluidos dentro del primer plan de trabajo que se presentó en Junio 30 de 2010 deberían estar siendo objeto del “debido proceso” ordenado en la ley. 

Muy claro: haga un nomograma nacional, concéntrense en buscar los estándares internacionales de más aceptación que lo afecte, inicie un proceso de discusión pública buscando consenso hacia su aceptación, analice las opiniones y conceptos dados en las discusiones, y por ultimo suministre su recomendación técnicas al ente regulador. El ente regulador verá si converge, acepta, adopta, adapta o rechaza.

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Entidad Reportante IFRS (NIIF) dentro de la normatividad nacional

Para la aceptación de los estándares IFRS(NIIF)